要问过年期间台湾地区哪里人口密度最大，可能不是台北故宫也不是知名夜市，而是公益彩券店铺了。尤其是到了晚上大乐透开奖的时候，几乎每个店铺都挤满了来买彩券、对号码和等开奖的人。
“有钱没钱，买彩过年”。2019年农历新年期间，以上是21世纪经济报道记者在台湾地区看到的景象，买彩券已经成为台湾地区春节活动的一部分。彩券店内、夜市旁边、商圈广场、庙宇门口，台湾地区经常可见到买“刮刮乐”的民众和游客。
据台湾彩券公司统计，2007年至2018年间，台湾地区公益彩券销售总额达1.2321兆元新台币(以下价格皆指“新台币”，4.5元新台币约合1元人民币)。其中，这12年间电脑型彩券总销售约7359亿元新台币，张数达61亿张，也就是说台湾地区平均每人每年购买电脑型公益彩券约23张，购买彩券纸卷总长约50.1576万公里，可以绕地球12.5圈;另累计销售即开型公益彩券“刮刮乐”约4962亿元新台币。
“台湾彩券每到逢年过节都会有加码活动，尤其是春节加码最多，中奖率也更高，会明显带动购买人气，尤其是到了晚上，全部要排队，人多的时候甚至没法打烊。”桃园市大溪区某彩券行老板说，“春节期间最热门的是大乐透和刮刮乐，我店铺就有两位刮中100万的。”
试试新一年的手气
“老板，这个200块的’金猪报喜’刮刮乐，从47号到81号，我整本全要了。”一位年轻男性走进彩券店后，指着玻璃柜中的刮刮乐彩券说。
一本彩券，至少有20张，也就是说如果是200元新台币一张刮刮乐，则至少要花费4000元新台币。此外，刮刮乐的价格从100到2000元新台币不等，也有人整本购买2000元新台币一张的刮刮乐。而在过年期间，像这样整本整本的购买刮刮乐彩券的人，在台湾地区并不算罕见。
“去年我和弟弟凑钱，一次性购买了50张200元新台币的刮刮乐和10张2000元新台币的刮刮乐，总共花费30000元新台币，但是最后只中了19000多元新台币，严重亏损。今年就没有再凑钱买整本了，但是每次路过彩券店，还是会忍不住手痒买几张。”来自桃园中坜的李先生说。
为何台湾地区人民如此热衷买彩券?
21世纪经济报道记者在三处购买点随机询问了11位购买彩券的台湾地区民众发现，最多的回答是“试试新一年的手气”，其次为“买个发财希望”，第三是“节假日娱乐活动”。
“买彩票的人当然都希望中大奖，但也都知道中大奖概率很小，很多时候也就是买个娱乐和希望而已，万一就中了呢?而且刮刮乐的娱乐性质很强，就像玩游戏一样，尤其受年轻人欢迎。”桃园大溪彩券购买者成先生说，“其实如果没有中奖，也不会太难过，就当是做慈善了。”
根据台湾彩券公司统计，从2007年到2018年共12年间，共有363人因彩券中奖而成为亿万富翁，总中奖金额更是高达7390亿元新台币。其中，2018年共有26人因购买彩券中奖而成为亿万富翁。
此外，彩券在台湾地区风行，和台湾彩券较为成功的产品设计模式和营销手段也有重要关系。据21世纪经济报道记者观察，春节期间电视上关于台湾彩券的广告也是铺天盖地，不仅有“春节加码8亿”等各式各样的广告营销，“缤果缤果”等产品更是5分钟开奖一次，保证随时购买随时兑奖，在产品设计上也贴合年俗，如印满金猪、恭喜发财、金元宝等吉祥纹饰，并设计了年轻人喜爱的多种主题游戏方式。
台湾彩券公司董事长薛香川也在今年1月举行的2018年公益彩券绩优经销商表扬大会上承诺，2019年台彩将持续推出各式创新活动与产品，吸引更多民众认同与购买公益彩券，提升对彩券经销商的服务，营造更良好的彩券销售环境。
认可彩券公益价值和公正性
除了“试试手气”和“发财梦”以外，台湾彩券风行的另一原因是购买者相对认可台湾彩券的内在价值和公正性。一方面刮刮乐的中奖率会明示;另一方面上述台湾彩券购买者说的“做慈善”也并非空话。
从发行方式来看，台湾地区公益彩券的发行权归政府所有，但发行机构是由私营企业竞标，第三届和第四届(即从2007年1月至2023年12月)中标者均为中国信托商业银行，中国信托商业银行子公司“台湾彩券股份有限公司(简称‘台彩’)”为福利彩票的受托销售机构，再由各地区经销商负责销售给消费者。
而在经销商的选择上，21世纪经济报道记者观察发现，在摊贩式公益彩券销售者中，多数是有肢体障碍者和年老者，而店铺式公益彩券销售者中，多数经销商都有直系亲属有身心障碍。而根据台湾地区规定，公益彩券之经销商为具工作能力之身心障碍者、原住民及低收入单亲家庭。
从资金利用上来看，据台湾彩券公司官网显示，公益彩券的彩金(彩券销售额)分配方式为60%为彩券奖金，13.25%为营销费用，其中包括经销商佣金(8%-10%)、中国信托管理费用(4.35%)、彩券发行损失及其他赔偿责任准备(0.5%)，剩余26.75%为彩券盈余，此外发行机构每年提供27亿元回馈金给财政部门。
而公益彩券盈余的部分，则有5%归入全民健康保险，45%归入国民年金，50%归入地方政府办理社会福利及慈善等公益活动。
台湾彩券公司董事长薛香川曾称，过去10年来，公益彩券创造的公益盈余达2560亿元新台币，这些盈余是社会福利的重要来源。台湾彩券公司近期也表示，自2014年1月至2018年12月底为止，第4届公益彩券累积政府公益盈余达1436.74亿元新台币，依规定分配其中718.37亿元新台币供地方政府办理社会福利，646.5亿元新台币供政府补助国民年金，其余71.84亿元新台币则挹注全民健康保险准备。
但另一方面，网络上的质疑声音也没有停止过，质疑点在于刮刮乐中奖率是否真实、电脑型彩券封牌时间太长(半小时)、彩券就是合法赌博、资金具体流向等。
“台湾彩券的确出过一些弊案，比如林昊缙作弊丑闻、刮刮乐偷刮案等。但综合来看公益性和透明度相对较高。如对比美国、英国、中国大陆等地区的封牌时间，台湾彩券的封牌时间是最短的，资金的分配也会在台湾彩券官网上公示，一般每个月的25日会更新一次。”上述彩券行老板说。
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