国内首个土地流转服务体系发布 三大创新亮点引

　　12月14日，由国内首个土地流转综合信息服务机构土流网主办的“创新型土地流转服务体系推介会”在北京人民大会堂重庆厅隆重举行。

　　本次推介会受到农业部、湖南省农村工作部、湖南省农经局、长沙市政府、永州新田农经局、岳阳县农经局、汉寿县农经局等相关单位的大力支持。主要包括以下几项重要内容：土地流转政策解读;湖南省农经局和土流网共建免费土地流转服务体系发布;湖南土地承包经营权抵押贷款试点介绍;土流网新产品发布;宣布引入盛大资本5000万投资;中国土地流转市场研究报告发布及土流网土地流转指数启动。

　　本次新闻发布会三大创新亮点的解读。

　　体制创新：政府指导+企业协助，建土地流转服务产业链

　　土流网作为政府公益性土地流转服务组织外的民间土地流转服务机构，自愿接受湖南省农村经营管理局的监督管理，启用“政府指导+企业协助”的新模式，将原有的信息发布平台升级为公益性土地服务平台，免费为农业投资者、农户提供包括发布土地供需信息、获取土地资源、销售土地资源、销售土地等服务，率先在湖南省创建全国首个省级土地流转服务产业链。

　　按照这一合作模式，土流网总部所有工作人员、土流网全国102家分公司和新开设的分公司成员均接受湖南省农经局的培训，学习湖南省最先进的土地流转经验和法律政策;土流网线下土地流转经纪人的工作接受农经局的监督和指导。此外，土流网还在主站开辟土地流转问答、百科、新闻资讯专栏，并保证信息及时更新;在土流地信论坛开辟土地流转专区，邀请农经局领导担任版主解答土地相关问题。

　　这样的模式开启后有几方面优势：一是公益性土地服务平台为用户免费提供服务，大大减少了农业投资者和农户在土地流转过程中的成本，提高了流转双方的积极性。二是土地流转经纪人及土流网工作人员接受农经局的培训和监督后，土地流转服务行业从业人员整体工作水平能有很大提升。三是开辟流转信息专栏，拓宽了农民信息来源渠道。

　　方式创新：全国放开试点，抵押、保险、竞拍多管齐下

　　近年来，国家出台一系列农村信贷政策，以活跃农村金融市场、推动农村经济的快速发展。土流网积极相应政策号召，面向广大农民朋友提供土地价格评估、土地抵押担保、农业保险、土地竞拍等互联网创新金融服务，开创了土地经营权抵押贷款的“土流金服”模式。作为被正式引入的民间“第三方”，搭建了湖南省首个担保中介平台，与相关政府部门、金融机构一起成功解决了土地承包经营权贷款中估值、变现两大难题。

　　一是价值确认难。目前我多农村很多地区尚无专业性的评估机构和人员，也缺乏权威价值评估参考基准。针对这一问题，土流网会先与金融机构签订合作协议，建立土地赔付基金。农民向金融机构提出贷款申请，同意后由土流网土地估价专家评估其土地价值以及放款金额，并出具书面报告，最后由银行放款。

　　二是变现处置难。由于目前土地经营权的流转市场机制尚不健全，交易主体和交易机制不完善，经营权难变现，给金融机构带来了很大风险。在具体操作过程中，如果贷款农民因特殊原因未能及时还款，土流基金会划拨资金先行赔付给银行，之后依法将该农户抵押的土地经营权以合理价格转让，待新的转包受让方转包期限届满后，土地承包经营权自动退还给原农民。

　　目前该模式在岳阳、汉寿等多地试点成功，分别帮助两地几十户农民用土地承包经营权抵押到了2460万元和1700万元的信贷资金。而且“土流金服”采用的是互联网模式，融资成本低，可以为农民提供低至1%甚至免费的低利率担保，远低于市场行情的3%。

　　为进一步完善土地承包经营权抵押贷款中的风险防控机制，土流网还与国内某知名保险公司签订战略合作协议，利用双方在服务“三农”领域的优势，进一步探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效途径，共同建立风险分摊机制。

　　土流网和该保险公司以涉农信贷和涉农保险合作为依托，通过市场之手，将“贷款+保险”的新型还款保证保险模式引入土地流转贷款中。双方重点在贷款抵质押物保险、涉农保险保单质押贷款、涉农贷款保证保险以及支持农村信用共同体建设等方面开展合作。对满足“三农”金融服务多元化、多层次需求、合力推动农村金融创新发展向深层次推进有着重要意义。

　　工具创新：颠覆行业传统，千元涉农产品免费用

　　土流网GPS测亩仪。该款软件是利用智能手机的GPS模块开发的手机应用，采用GPS信号结合基站测量技术，启动该软件后只需围绕土地一圈就能获取土地的实时面积、坡度、周长、海拔等土地基本信息。

　　以前农民测量土地面积都用测绳，这样不仅测量麻烦，误差也很大。后来，虽然随着‘计亩器’、‘测亩仪’等工具的普及，提高了测量的效率和准确率，但农民却要花费千元左右的价格来购买设备，这对部分收入本来就不高的农民来说几乎是‘天价’。

　　土流网GPS测亩仪面向社会全免费推出，软件测量精准、误差较小，而且还提供亩、平方米、公顷等常用土地面积测量单位的选择与转换，操作起来极其方便。农民在土地确权过程中，可以用最低的成本获得土地最真实的面积，对保护农民权益有着重要的现实意义。

　　此外，土流网还免费推出了查地价和农村自动估价系统，通过查地价和农村自动估价软件，用户能知晓各地区农业地均价及一段时间内的价格走势。农民做到对自己的土地“心中有数”，也能一定程度上减少土地流转中的价格争议问题。