首任银保监主席郭树清:从乌兰花小镇走来的改革派

　　首任银保监监主席郭树清：从乌兰花小镇走来的“改革派”，曾捐林治沙

　　作者丨高远山

　　来源 丨野马财经

　　改革者郭树清，接掌银保监。

　　3月21日，由银监会与保监会合并而来的中国银行(4.170, 0.00,0.00%)保险监督管理委员会首次局级以上干部会议宣布，郭树清担任首任主席。

　　现年62岁的郭树清，曾在央行、证监会、银监会都担任过重要角色，在中国金融圈也是被熟知的学者型、业务型金融高官。

　　从乌兰花小镇走出

　　在郭树清的报道中，对于他的籍贯有两种不同的描述：内蒙古察右后旗和内蒙古四子王旗。这是怎么回事呢?

　　野马财经(微信公号：ymcj8686)曾到郭树清生活过的内蒙古四子王旗走访，当地知情人士王禄向野马财经透露，郭树清出生于内蒙古察右后旗，成长于内蒙古四子王旗，在乌兰花镇渡过了童年和少年时光，然而，因为父亲在四子王旗被打成了“内人党”冤死了，这件事对当时还极为幼小的郭树清产生了很深的刺激，所以不愿提及，所以外界对其籍贯有两种描述。不过，郭树清并没有因为伤心事就忘记四子王旗。在2004年之前，四子王旗沙尘暴肆虐，刮地天都是黄的，郭树清匿名在乌兰花东梁上捐了一片树林。而在某一年四子王旗一中校庆时候，也曾匿名捐助过学校办学。“郭树清并不想让人知道这些事，做就做了”他说。

　　野马财经与四子王旗一位前任副旗长核实，对方称“不清楚校庆捐款的事情，捐树林是有的，十几年前的事情了”。

　　虽然没能核实到捐助办学的事情，不过野马财经注意到，四子王旗一中校庆优秀校友一览中，郭树清排在第一位。

上图为郭树清就读过的四子王旗第一中学 (地址未变，教学楼为新建)　　王禄说，郭树清兄弟姐妹7人，5个女孩儿，两个男孩儿，郭树清是老三，父亲去世后依靠母亲一人的微薄收入，儿时一家人过的极为辛苦，这一经历也让郭树清兄弟姐妹都养成了吃苦耐劳、勤俭节约的生活习惯。

　　不过，令人钦佩的是，在如此环境下成长起来的郭树清却变得更加自强、自律、且富有同情心。

　　中学毕业后，当时18岁的郭树清到四子王旗红格尔公社阿日点力素大队插队，成为了那一批上山下乡的“知识青年”中的一员。大队支书杨登扎布至今还记得，“小郭不怕苦，领着当地人用泥土盖房子。到了冬天，就领着大家翻地种草。”杨登扎布回忆，郭树清特别爱看书，插队时候带着很多书，有自己的也有从其他知青处借来的书。

　　2000年，郭树清从一位有联系的知青那里得知杨登扎布腿不太好，就通过邮局给他汇了2000元钱，杨登扎布用这个钱买了台洗衣机，至今还能用。

　　1977年底恢复高考改变了许多知青的命运，郭树清就是典型代表。20岁的郭树清考入南开大学哲学系，在四子王旗轰动一时。

　　郭树清极为勤奋和踏实，在南开大学上学时，由于内蒙古四子王旗的教学落后等原因，郭的基础并不好，但却经常是教室里到得最早，走得最晚的学生，努力勤奋、再加上为人随和、乐于助人，南开的同学还给其取了个“蒙古牛”的绰号。

　　毕业后郭树清进入中国社科院研究生院读硕士，后又读了在职博士，还被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室，从此走上了仕途。

　　而郭树清治家极严。2011年其从建行董事长任上升任证监会主席之时，他家人有原本在证券公司工作的，也主动提了辞职。郭树清对子女的管理也极为严格，王禄透露，郭树清的孩子也没有找达官显贵，与一位国内著名经济学家是儿女亲家。郭树清家人现在大部分还都在四子王旗乌兰花镇，干着普通的工作，过着普通的生活。一位在北京工作，恰好返回乌兰花镇的女士和野马财经提到了这样一段经历，大约7、8年前乌兰花老乡给她介绍了一个对象，是郭树清的外甥，但是对方当时在北京的状态是没有稳定的工作，处于“打临工”的状态，于是她就没有见。听到这个故事的人都很吃惊，郭树清当时已经是京城的大官，给自己外甥找份像样的工作也就一句话的事情，但是他却没有那样做。

　　同时，与郭树清接触过的财经记者提到，郭树清是对待媒体态度最为友好的财经高官之一，能够体谅他人，不会用外交辞令拒人千里之外，总会和你说上几句，让你有内容可写。例如，在2009年，郭树清担任建行董事长时举行过一场业绩发布会，安排了10分钟提问环节，时间到了之后仍有许多记者在举手提问。工作人员称，郭董事长接下来有其他安排，会议结束。郭树清制止了他，临时改了行程，继续和记者朋友充分交流，直到现场再没有记者提问才离开。

　　何谓“官产学”?

　　在媒体报道中，经常看到这样的表述：郭树清集“官产学”于一身，被认为“既有理论基础，又有实践经验”，其中，“官”字很好理解，那理论和实践又表现在哪里呢?

　　从著作上来看，郭树清独立或与周小川、吴敬琏等人合著过《中国经济改革的整体设计》、《基础产业建设资金筹集》、《贵州住房分配货币化改革》等十四本书籍，同时发表过《从国民经济总体上考虑和解决“三农”问题》、《公司部门资本流动管理：中国的现状和前瞻》等多篇论文，内容广泛涉及经济顶层涉及、宏观调控、产业研究、外汇、债券等多个维度，其中，《中国经济改革的整体设计》出版于1988年，当时的郭树清刚刚32岁，却已经提出诸多相当超前的想法与观点。

　　另外，早在2007年担任建行董事长的时候，郭树清就对组建金融控股集团表现出了极大的兴趣，十年后的今天，“金控”二字无疑会挑动所有资本市场人士的神经。

　　至于实践，用三个字来表述，即“走基层”。

　　郭树清曾担任山东省省长，任职四年，郭树清的身影几乎齐鲁大地的每一个角落都出现过，更准确地说，根据政府网站记录和媒体报道的调研活动，履职仅仅四个月，郭树清就走遍了山东省18个地市县。

　　山东金融系统人士贾忠曾完整了经历了郭树清主政的“山东金改”，他回忆“郭省长很多时候到地方考察不提前打招呼，也不联系当地相关部门，直接就去了，就想看看真正的情况是怎么样的”。他猜测，郭省长可能觉得明察结合暗访，号脉才准，知道哪里病了，才能对症下药。

　　在滨州市考察时，还有一件趣闻。郭树清跑到邹平县韩店镇波店村田间，察看小麦苗情，正在向农技人员询问田间管理时候，附近的村民闻讯赶来，纷纷来看“活的省长”。郭树清借机询问村民农资价格、种粮补贴发放情况，掌握了一手资料。末了，还邀请村民参加省长座谈会，提建议。

　　最后，还有“官”字，银监系统人士曾向野马财经(微信公号：ymcj8686)强调，很多人可能只注意到郭树清担任过人民银行副行长、证监会主席等风光要职，但其实更应该看到的是这些人前显赫背后所承担的巨大责任与压力。

　　2001年，郭树清出任人民银行副行长、外汇管理局局长，他所面对的是国家改革开放的巨大成果亦是软肋之一：不断膨胀中的外汇储备以及相对僵化的外汇管理体制;2004年，中央汇金初立，郭树清担任中央汇金第一任董事长，而摆在他面前的，是国有商业银行股份制改造的艰巨任务...

　　毫无疑问，对中国金融改革进程和郭树清本人来说，这些都是“只许成功、不许失败”的攸关大事，“需要理论支撑，需要实践检验，更需要处之泰然的担当与勇气”，银监系统人士如是评价。

　　郭树清和中国金融改革的未来

　　从汇率到商业银行股份制改革再到山东金改，郭树清是一位坚定的“市场化”改革者。对于改革中的阻力，郭树清不仅有心理准备，还有一套自己摸索出来的行之有效的应对策略。

　　郭树清此前任职证监会500多天时间里，出台了各种通知、文件70余项，开创了“郭氏新政”，也已经摸索出一条改革路径，其中，证监会处级以上干部大范围轮岗在打破利益藩篱的作用功不可没。

　　随后，郭树清将这种人事先行的改革模式带到了山东。郭树清要求，“每个市都要配一个懂金融的副市长”仅7、8月，就有原证监会发行部综合处处长张望军、原央行国际司港澳台处处长樊来法等30多名中央金融机构处级干部先后挂职山东各地市副市长。此外，山东省还选派金融系统128名优秀年轻干部到县级团委挂职。山东省也选派34名官员到中央金融部门挂职。

　　“这是个一石二鸟的好策略，一方面齐鲁大地金融人才缺乏，可以补充人才短板，另一方面则可以破解因为利益固化带来的人为改革阻力，这也是郭树清将在证监会推行改革中大轮岗的成功经验在山东的复制。”贾忠称。

　　同时被郭树清带到山东的改革经验还有效率。郭树清在山东金改中保持了一贯高效的节奏，而这种节奏给安稳的齐鲁大地带来了不一样的风气。

　　山东省金融办主任李永健2013年底曾对野马财经(微信公号：ymcj8686)创始人李晓晔说，“郭省长的风格是今天要求转进对接，明天就会问对接的如何”。

　　山东迪浩耐磨管道股份有限公司董事长吴建新亦曾在几年前和野马财经创始人李晓晔聊起过，“郭树清到了山东之后，高效率的工作方式对山东金融系统官员直接起到了带动作用，大家“加班加点赶材料、利用休息日调研”，好几次淄博副市长带着PE机构的人访问公司都是安排在周末。

　　这样的改革力度和效率很快就看到了成果。

　　以齐鲁股权交易中心为例，2013年8月7日金改22条要求加快推动多层次资本市场建设，11月5日齐鲁股权交易中心就完成了公司制改造，且在创新方面走在了全国前列。

　　而实际上，全国股转系统(俗称“新三板”)也是在郭树清担任证监会主席期间(2012年，经国务院批准，决定扩大非上市股份公司股份转让试点)获得了重要发展。

　　另一方面，推动民营银行落地，在其主政下的山东省《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(被业界解读为山东“金改22条”)，明确了民营资本在山东金改中的地位，提出“推动村镇银行引入民营资本”、“推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行”、“鼓励民营资本发起或者参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金”等条文。

　　而从山东离开，前往银监会任职主席后，郭树清旋即着手展开“三三四十”专项整治行动，在银行业全系统开展的“三违反、三套利、四不当、十乱象”大检查。并连发多个文件，内容包括理财和同业空转、调整各种监管指标的手法，以及日常经营活动中各种规章制度的遵守等方方面面。在对影子银行进行严厉打击的同时，积极引导资金回流向实体经济。

　　郭氏改革的初心

　　郭树清从国家级贫困县四子王旗走出，深知金融的落后对于经济、民生的影响，这也是他多年来无论遇到多么大的阻力坚持市场化改革的动力所在。

　　正如前文所述的山东迪浩，就是在山东金改中获得了新生。吴建新回忆说说：“公司是国内做耐磨管道市场最早的企业之一，市场供不应求，但没钱扩大生产，产量上不来。很多订单不敢接。到处去找钱，但是由于厂房、水电都是租赁，设备是自制的，给银行送礼陪笑都贷不到款。”

　　后来，抱着试试看的心理，主动联系了齐鲁股权交易中心，在那里挂牌。先是定向私募1932万元、后来又被鲁信创投(14.160, -0.18, -1.26%)投资1240万元，后来还通过纯股权质押从齐商银行贷了500万元，通过联保联贷获得了600万资金，还与齐鲁挂牌的另一家企业进行互保贷款700万元。

　　获得融资后，吴建新购置了10条超高生产线、购买了宽敞明亮1000多平米的高档办公楼、50亩土地，解决了公司发展的资金问题。后来在2014年8月8日，吴建新的公司成功挂牌新三板，简称：迪浩股份(830926.OC)

　　尽管让一部分人实实在在的获益，但是如火如荼的改革也令一些市场人士担心改革步伐太快，对监管能力构成挑战。

　　一位券商投行部董事对野马财经提到，郭树清在证监会的许多改革举措，都被质疑前门结网，后门漏鱼。靠郭树清一己之力，想在金融领域打开局面难度很高。他说：“金融与其他不同，利益盘根错节，动的是既得利益群体的蛋糕，郭树清的阻力不小。”

　　或许，这也是为什么高层会将银监会、保监会合并，让“改革派”郭树清来执掌的原因吧。

　　中国政法大学教授刘纪鹏与郭树清认识多年，他曾对野马财经(微信公号：ymcj8686)评价，“郭树清是一个具有情怀和改革精神的官员”。

　　从“神州飞船的家园”内蒙古四子王旗乌兰花小镇走来，集“官产学”于一身，接过了我国金融业大部制改革第一棒，迈出了混业监管的第一步，郭树清这位坚定的市场化“改革派”会带来怎样的变化，欢迎在文末留下您的观点。